（一）范围
冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当；已被其他国家机关依法冻结的，不得重复冻结。
（二）程序
（1）行政机关依照法律规定决定实施冻结存款、汇款的，应当履行法定程序并向金融机构交付冻结通知书。
（2）自冻结存款、汇款之日起30日内，行政机关应当作出处理决定或者作出解除冻结决定；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长的期限不得超过30日；法律另有规定的除外。延长冻结的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。
（3）对金融机构的要求
①金融机构接到行政机关依法作出的冻结通知书后，应当立即予以冻结，不得拖延，不得在冻结前向当事人泄露信息。
②法律规定以外的行政机关或者组织要求冻结当事人存款、汇款的，金融机构应当拒绝。
③行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，金融机构应当自冻结期满之日起解除冻结。
（三）有下列情形之一，行政机关应当及时作出解除冻结的决定：
（1）当事人没有违法行为；
（2）冻结的存款、汇款与违法行为无关；
（3）行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要冻结；
（4）冻结期限已经届满；
（5）其他不再需要采取冻结措施的情形。