行政许可概述

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一、行政许可的概念与特征

行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。

1.行政许可的特征

特征详述
行政许可(1)是“依申请”的行政行为
(2)是“外部”行政行为
(3)是一种“事先控制”的管理性行为
(4)是一种经“依法审查”的行为
(5)是一种“授益”行政行为
(6)一般为“要式”行政行为

【几个相似概念】行政许可、行政审批、行政确认、行政登记

2.与行政审批的联系与区别

行政许可行政审批
两者关系部分行政审批属于行政许可可以是许可审批,也可以是确认审批
进行方式依申请进行依申请或者依职权进行
对象范围外部行为外部行为、内部行为
典型实例持枪许可、渔业捕捞许可企业财产损失税前扣除审批、减税免税审批、税收保全的批准

3.与行政确认的联系与区别

行政许可行政确认
表现形式准予从事特定活动宣告某项法律事实或者法律关系是否存在
进行方式依申请进行依申请或者依职权进行
关键区分标准相对人的权利产生于行政机关“作出决定之后”相对人的权利产生于行政机关“作出决定之前”
典型实例持枪许可、渔业捕捞许可道路交通事故责任认定、一般纳税人资格认定、火灾事故原因和责任认定

4.与行政登记的联系与区别

行政许可行政登记
权利不同有一定的自由裁量权一般没有裁量权
目的不同对行政相对人的行为事先加以严格控制是建立一种秩序,是国家进行法律控制的辅助手段
对象不同法律作一般性禁止的行为法律、法规规定应当由行政机关以书面进行记载的事实
结果不同被许可人获得从事某种行为的资格和权利不一定产生行政许可的后果,多数情况下登记属于履行义务

二、《行政许可法》的基本原则

基本原则概览
(1)“设定和实施”行政许可,须遵循“法定原则”
(2)公开、公平、公正原则:
①有关行政许可的规定应当公布,未经公布,不得作为实施行政许可的依据
②行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开
③《税务行政许可问题公告》规定:除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,税务机关应当在办税服务厅或者其他办公场所以及税务机关门户网站,及时公布本机关税务行政许可事项受理、办理进展和结果(轻一最后)
(3)便民和效率原则
(4)救济原则:
①公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权
②有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼
③其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿
(5)信赖保护原则
(6)依法取得的行政许可,非经法律规定不得转让原则
(7)监督原则

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