一、税务代理制度产生与发展的历史渊源
（1）寻求最小合理纳税的帮助；
（2）寻求解决税收争议的帮助；
（3）推行申报纳税制度的客观要求。
二、我国税务代理制度产生与发展的基本历程
（1）20世纪80年代初的税务咨询业，是税务代理的雏形。
（2）20世纪90年代初税务代理市场的启动
1993年实施的《税收征收管理法》明确规定“纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜”。
1994年，国家税务总局颁发了《税务代理试行办法》，要求各地有步骤地开展税务代理试点工作，税务代理市场开始启动。
（3）税务代理制的全面推行
1996年，人事部和国家税务总局联合下发《注册税务师资格制度暂行规定》，在税务代理业实行执业准入控制，全面实施注册税务师制度，标志着注册税务师执业资格制度在我国的正式确立。
（4）税务代理制的规范管理
2005年，《注册税务师管理暂行办法》首次明确了注册税务师行业具有涉税鉴证和涉税服务双重职能，标志着注册税务师行业进入一个崭新的规范发展时期。